法治日报记者 张雪泓
“以前处理交通违法靠交管部门‘单打独斗’，现在，我们与镇政府及相关部门一起精准开展非现场打击整治，对地区交通乱象统一指挥，快速响应，高效处置。”
6月24日上午，在位于北京市通州区马驹桥镇的通州交通支队台湖大队社会治理暨交通治理非现场执法中心（以下简称非现场执法中心），《法治日报》记者见到了马驹桥警区警长贾子昂。自2025年4月非现场执法中心正式投入运行，贾子昂就带领10名民警一头扎进了这里。他告诉记者，这也是北京市首个由政府主导、多部门协同的非现场执法中心。
据了解，为服务保障北京城市副中心建设，切实提升交通治理水平，台湖大队结合辖区实际，探索构建“一镇一警区”模式，非现场执法中心入驻镇政府，在台湖镇、马驹桥镇、张家湾镇、文化旅游区建立4个警区，将交通管理力量深度下沉至乡镇，“政府主导、警区融入、社会协同”机制得以强化，“末梢神经”得到激活。一年来，辖区12345违停秩序类派单大幅下降，马驹桥重点产业带、环球影城、湾里商圈旅游区交通秩序明显好转。
违停派单大幅下降
6月24日上午9时，非现场执法中心一片忙碌景象。在这里，一支由马驹桥镇政府组建的专业队伍正在开展交通违法录像的取证和录入工作。
“这辆车在路边停车线外双排停车，属于违法停车，我们通过系统进行抓拍，并向车主发送提醒短信，10分钟内驶离不会录入处罚系统。”在一旁指导录入信息的贾子昂向记者介绍道。
“您的车辆未按规定停放已被记录，请立即驶离，未及时驶离的，将依法予以处罚”“您的车辆在××路因未按规定车道行驶被记录，请登录交管12123及时处理”……每天，非现场执法中心发现的交通违法线索近千条，经交警核实后向车主发出的提醒短信可达近900条。
“以前，交通管理处在末端，现在，我们参与到政府的行政执法中，由单纯的‘管理’参与到‘治理’中。”台湖大队大队长曹永贵告诉记者，在通过技术手段精准识别车辆信息后，他们会将违法数据实时传输至后台处理，自动进行短信推送提醒，督促驾驶人立即驶离，遵守交通规则。
记者在采访中了解到，马驹桥地区集聚了中芯国际、北电集成、小米汽车工厂等多家高端制造与研发机构，违停问题多发，交通压力较大。非现场执法中心运行以来，这里的12345违停秩序类派单同比下降40%，停车缺口化解率达80%。交管部门通过破解停车难、优化交通组织、保障物流畅通，着力营造高效便捷的交通环境，为产业升级与高端人才集聚提供交通支撑。
路面停车场“变了样”
“以往这里停车难，乱停车现象突出，经过我们和镇政府的联合治理，现在已经完全变了样。”在马驹桥镇温馨家园小区门口，记者看到，小区内外交通秩序井然。贾子昂介绍，去年以来，台湖大队积极联合马驹桥镇政府对新建小区停车配比进行梳理和挖潜，共开辟路侧免费车位100个、小区西区地下车库160个，盘活小区北侧一个面积为4400平方米的停车场，填补了居民停车缺口。
上午11时，记者来到张家湾镇张采路，据张家湾镇警区警长金超群介绍，这条南北向的道路目前正在进行改造和升级，两侧路灯已全部安装到位，基础设施完善。
记者在采访中了解到，张家湾镇农村地区广袤，此前道路基础设施并不完善，事故风险较高。去年冬天的一个夜晚，张家湾镇牛堡屯市场附近发生一起严重的车祸，一辆机动车和非机动车相撞，造成非机动车骑行人重伤致残。
张家湾警区民警在事故勘验过程中发现，除了驾驶人自身原因之外，路段缺少照明设备也是车祸发生的重要原因之一。
“这条路是乡道，我们向属地政府进行了反映，镇政府立即申请资金安装路灯，完成了张凤路、张采路共14.6公里道路的路灯新建与改造工程，沿线村庄夜间照明水平有效提升，也大大降低了交通事故发生的风险。”金超群介绍，此后，台湖大队在张家湾警区展开道路隐患专项排查，累计排查道路45条，共280公里，发现道路交通安全隐患53处。截至目前，已完成治理14处，剩余隐患已全部上报，政府正在积极解决中。
交管力量下沉治理
台湖镇位于北京城市副中心东南部，紧邻亦庄经济技术开发区，临近京津高速、京沪高速等主干道，是连接北京主城区与河北、天津的重要通道，货运车辆与通勤车辆来往频繁，具有城乡结合、产业聚集、通勤流量大、交通状况复杂等特点，因此治理难度也比较大。
如何实现治理破局？
“‘一镇一警区’模式建立的初衷，就是因地制宜，让交管力量深度下沉。”曹永贵说。
他告诉记者，由于台湖警区面积大，辖区内村庄较多，其中居住的流动人口和务工人员多，村民常驾驶电动自行车出行，存在较大交通安全隐患。为此，台湖大队成立了由两名民警、8名协管员组成的专职交通安全小分队进村宣讲交通安全知识。自去年6月开始，交通安全小分队的队员们坚持常态化进村巡回宣讲，通过“摆摊儿”普法、田间地头普法、视频案例普法、大喇叭广播普法等“土办法”，提升群众的交通安全意识，将交通安全知识“种”在群众心中。
此前，台湖大队在辖区内的玉甫上营村开展非机动车“十大不文明行为”专项治理，梳理汇总各类交通堵点、秩序乱点及群众建议80余条，并联合政府陆续整改。一年来，辖区交通事故同比下降15%，宣传教育的源头预防作用已初步显现。
曹永贵告诉记者，“一镇一警区”模式突破了传统交通管理的垂直条线管理模式，转向以乡镇为基本治理单元的“块状共治”新体系。该模式推动交通管理力量下沉，推进多部门协同，靶向施策，将交通管理嵌入基层区域发展脉络，为副中心高质量发展营造安全、有序、畅通的道路交通环境。
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